统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜成长新质出产力，防止新旧动能接续不畅导致较持久间的成长阵痛。统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必需“双轮驱动”，既要培育强大新兴财产和将来财产，也要加速使用先辈手艺和前沿手艺提拔保守财产，确保旧动能的平稳过渡和转型升级。

　　协同加大对培育新动能和更新旧动能的政策支撑。通过财务补助、税收优惠、专项资金支撑等体例，加大对新动能的培育力度，降低企业研发和立异成本，加速新手艺、新产物的研发和财产化历程。对旧动能的转型升级赐与必然财务支撑，推进保守财产升级。指导金融机构加大对成长新动能和旧动能转型升级的信贷支撑力度，为新动能的培育和旧动能的更新供给充脚资金保障。制定和实施有益于新动能培育和旧动能更新的财产政策，如财产结构规划、财产准入尺度、财产搀扶政策等，推进财产的合理结构和协调成长。

　　统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，是鞭策经济高质量成长的主要行动。培育新动能往往陪伴新财产、新业态、新模式的兴起，更新旧动能往往陪伴利用新手艺提拔保守财产，这些都是经济高质量成长的主要内容。特别是当旧动能面对市场需求萎缩、手艺掉队等挑和时，应先立后破，一方面加速培育强大新动能，另一方面加速更新旧动能，出力连结经济运转正在合理区间，这是鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加的环节。

　　做者：李雪松（中国社会科学院习新时代中国特色社会从义思惟研究核心研究员、经济研究所所长）。

　　挖掘“对外型”新动能。“对外型”新动能，是指正在推进高程度对外过程中的新动能。当前应沉点从以下方面挖掘“对外型”新动能：扩大办事业，鼎力鞭策跨境电子商务、旅逛餐饮等办事业企业国际市场，激活办事业成长动能；推进轨制型，通过优化营商对接国际法则，以轨制型指导市场预期，营制、通顺、不变的轨制，降低跨境买卖成本，轨制盈利；深化国际产能合做，加强资本能源供应链、手艺取人才、品牌取营销系统的全球结构，加强国际化运营能力，更深度地融入全球财产分工系统，正在全球价值链中谋求更有益的；高质量共建“一带一”，为世界经济不变贡献中国聪慧和中国力量。

　　新动能持续加强是鞭策经济高质量成长的焦点动力。统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必需加速培育强大成长新动能，推进新动能占比持续提高。

　　培育“新质引领型”新动能。“新质引领型”新动能侧沉于供给范畴，是指由新手艺和新质出产力驱动的新动能。连系科技成长前沿和我国经济现实，当前应次要环绕以下范畴培育强大“新质引领型”新动能：以通用人工智能、工业互联网、物联网等数智手艺驱动的数字经济新动能，以光伏设备、风电设备制制为从体的新能源新动能，以电动车、动力电池制制等为从体的新能源汽车新动能，以现代生物手艺取医药财产融合为从体的生物医药新动能，以智能制制、增材制制等前沿制制手艺驱动的高端配备制制新动能，以量子计较、6G等将来科技驱动的将来财产新动能。

　　培育新动能和更新旧动能是一个彼此推进的过程，正在二者的彼此跟尾和彼此推进中，经济才可以或许实现可持续成长。

　　“需求升级型”新动能。“需求升级型”新动能侧沉于需求导向，指保守范畴的需求提质扩容所带动的新动能。无效需求不脚是限制国平易近经济轮回通顺的次要缘由。颠末多年成长，现阶段我国扩大内需计谋处理的次要问题已从“从无到有”，转向“从无到有”和“从有到优”并沉，既注沉数量增加和笼盖面扩大，更注沉质量提拔。为此，可沉点从以下方面培育“需求升级型”新动能：提高居平易近可安排收入占P比沉，完美社会保障系统，提高居平易近消费能力和消费志愿，扩大无效需求，推进消费市场扩容提质；加大平易近生范畴补短板投入力度，正在医疗、养老、托长等范畴扩大根基公共办事供给，提拔公共办事质量；进一步完美交通物流、电力、水利、防灾减灾、城市更新等保守根本设备，加速扶植算力、物联网、工业互联网、卫星互联网。

　　激活“布局优化型”新动能。经济增加不只表示为总量层面的扩张，也表示为布局层面的优化。“布局优化型”新动能侧沉于布局导向，是指针对经济运转中存正在的凸起布局性问题，通过布局调整、布局优化、布局转型升级新动能。正在经济总量扩张速度放缓之后，“布局优化型”新动能对经济成长的主要性更为凸显。现阶段，应沉点环绕以下出力点激活“布局优化型”新动能：深化要素市场化，优化要素设置装备摆设布局，愈加充实地阐扬劳动、本钱、手艺、数据等各类要素的组合潜能；加速推进城乡融合，推进城乡一体化成长；推进区域协调成长，指导生齿和财产正在区域间更为合理地堆积和分布，推进构成劣势互补、高质高效的全国同一大市场，激活区域协调成长新动能；推进农业、制制业和办事业融合成长，通过完美出产性办事业配套系统来推进农业现代化、提拔制制业劣势，激活财产融合成长新动能。

　　统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，是鞭策经济布局优化升级的主要出力点。一是可以或许推进财产布局的优化升级。通过培育新动能，成长高新手艺财产、现代办事业等新兴财产，能够提高新兴财产正在经济中的比沉，鞭策财产向高端化、智能化、绿色化标的目的成长；通过更新旧动能，鞭策保守财产升级，提高保守财产的附加值和手艺含量，能够推进财产布局合理化和高级化。二是可以或许推进区域和城乡协调成长。经济相对发财的地域或城镇能够通过培育新动能，进一步巩固和提拔经济实力和合作力，更好地阐扬辐射带动感化；经济欠发财的地域或村落能够通过更新旧动能，提高保守财产合作力，加速经济成长程序，最终缩小区域和城乡差距。

　　2024年地方经济工做会议强调不竭深化对经济工做的纪律性认识，并提出“五个必需统筹”，此中之一是“必需统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜成长新质出产力”。我国分歧地域地舆特征、资本禀赋、财产根本及现实差别较大，需要从各自现实出发，阐扬比力劣势，精准探索培育新动能和更新旧动能的冲破口和出力点，因地制宜成长新质出产力，鞭策新旧动能平稳接续转换，才能为高质量成长供给持续动力。

　　协同鞭策保守财产升级、新兴财产成长和将来财产培育。通过手艺、设备更新、工艺改良等体例，鞭策保守财产升级，提高保守财产的出产效率、产质量量和附加值，激励保守财产采用先辈的消息手艺、从动化手艺、绿色制制手艺等，实现高端化、智能化、绿色化成长，加强保守财产的合作力和可持续成长能力。加大对新兴财产支撑力度，鞭策新一代消息手艺、新能源、新材料、高端配备、新能源汽车、绿色环保、平易近用航空、船舶取海洋工程配备等的成长强大，加强新型根本设备如5G收集、数据核心、充电桩等的扶植，为新兴财产成长供给优良根本前提。激励新兴财产取保守财产融合成长，构成新的财产生态和价值链。环绕将来财产的沉点范畴，如元、脑机接口、量子消息、人形机械人、生成式人工智能、生物制制、将来显示、将来收集、新型储能等，开展立异使命“揭榜挂帅”，激励企业和科研机构积极参取手艺立异，指导科技领军企业前瞻谋划新赛道，通过内部创业、投资孵化等培育将来财产新从体。